青海省兰西城市群战略

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2018-10-16

  编者按  今年3月1日,国务院批复同意《兰州西宁城市群发展规划》,3月20日国家发改委和住建部正式印发该规划。 兰西城市群规划的制定和实施,是在我国区域发展从行政区经济加快向城市群经济转变的大背景下,着眼于构建西部大开发新格局,促进国土空间均衡发展的国家战略,对于我省打造国家重要生态屏障,培育发展新优势,构建现代化区域协调发展新格局,进一步融入一带一路愿景与行动都具有重要而深远的意义。 本期智库建言围绕兰西城市群战略,结合省委、省政府工作部署,约请了省内外4位专家,就融入兰西城市群战略与构建青海区域发展新格局这一主题进行深入探讨,以资参考。

  打造全球高原经济门户枢纽  周蜀秦  在一带一路倡议中,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对于西北地区,特别是对青海和西宁提出了明确要求:即要发挥青海各民族人文优势,加快西宁开发开放,形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

《愿景与行动》颁布实施以后,青海省十三五规划纲要进一步明确青海在一带一路倡议中的定位,提出努力把青海建设成为丝绸之路经济带上重要的战略通道、商贸物流枢纽、产业基地、人文交流基地,而落实这一定位的核心单元同时也是功能落地的关键空间载体则在于西宁海东都市圈的建设。   西宁是青海省省会,拥有全省90%的科研机构、83%的大专院校、100%的三甲医院、%的社会消费品零售总额。 海东是青海省第二大城市,西宁和海东拥有全省近65%的人口、%的地区生产总值。

近期批复与印发的《兰州西宁城市群发展规划》,更是进一步明确了青海在一带一路倡议中定位的空间单元指向,要求全面提升开放合作水平,打造兰州西宁全国性综合开放门户,强调以西宁、海东为主体,加快壮大西宁综合实力,完善海东城市功能,共同建设承接产业转移示范区,积极提高城际互联水平,加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。 为此,基于青海高原资源禀赋,围绕落实《愿景与行动》和《规划》对西宁-海东都市圈的要求,提出以下三个方面的建议:  一、加速打造面向全球的、具有高原特色经济的承接产业转移的中枢门户,支持西宁-海东承接适宜产业转移。

规划一带一路高原产业园,打造高原产业总部经济中心,建立新型高原产品交易中心(以指数系统为驱动力),整合全球高原产品产业链中的生产、消费、投融资服务、技术产权转移、网络销售,在西宁海东实现千亿级别的高原产品全产业链,吸引更多资本进入青海,打造高原产业之都。 建立国际级别的高原产业检测中心,联合国际顶尖检测机构成立具有国际认证标准的检测中心,为众多生产企业提供国际国内市场准入的帮助,建立新型高原产品质量安全控制系统,为高原产品进行质量背书,提升高原产品的国际公信力和公众认知度。 组建青海高原先进产业技术研究院,开展高原产业深度研究,为企业发展提供理论及市场纵深,依托产业基础、资源优势和东西部对口帮扶机制,在颠覆性技术、人工智能技术等相关前端产业领域,进行价值链-产业链-知识链-技术链全生命周期的高原应用筛查,采取补链承接、提升承接、延伸承接、链条对接等多种方式,建设一批院中院园中园飞地园共管园等产业技术转移专题园区。   二、加速打造互联网+高原经济的创新创业生态,支持西宁-海东在建设国际化市场化法治化营商环境中先行先试。 在西宁-海东都市圈建设中,注重营造互联网+高原、物联网+高原等的后发先至新优势,为海阔天高的高原经济插上互联网的翅膀,深度利用信息化基础设施建设的后发优势,营造互联网+高原产业西宁-海东都市大脑的智慧社会治理生态。 在涉及高原产业领域,加速政务公开、数据开放、跨境电商等方面的先行先试,开展免费创业培训,提供零租金创业场所,零收费办理注册登记,提供创业贷款扶持,提供创业贷款贴息。 在目前互联网热的基础上,积极鼓励建设专业的高原产品跨境电子商城,其网络端口达到京东、阿里的级别,容纳高原产业电子政务、电子商务的所有内容,对国内分散的高原产品交易形成虹吸效应,使其只有依托在西宁-海东的电子政务+跨境电商平台上才能产生效益,从而在高原产业品类领域颠覆目前电商生态。 以用为本加强人才共享交流,充分运用新金融模式,筹集专项西宁海东一体化高原产业基金,推动西宁及省外高端人才到海东创业发展。

  三、加速发展高原+接二连三的新经济、新业态,支持西宁-海东打造世界高原文旅交互、跨界融合的产业生态。 垂直整合青海的历史、自然、产业资源,促进高原产品加工、经营、储运环节和食品、保健品、日用化工、医药等相关产业链的发展,培育有世界影响力的、深深扎根于本土的、有自豪感的产业和企业,提高国际话语权和影响力。

围绕面向世界的高原美学产品,如高原用香、古法医道(藏医)、高原珠宝(古代珠类饰品)艺术品藏品、高原特色饰物(如古代天珠、珊瑚、擦擦、高古玉、印章珠)等,加快各类国际珠博会、珠友会等专业会展博览会落地西宁-海东,快速延伸出实体交易/交割、知识交流、藏品展览、艺术鉴定、专业培训、事件发布、时尚衍生等产业链环节,强化与文化艺术界精英藏家社群的互动,打造青海丝绸之路历史文化旅游区,建设对外展示中华文化的窗口。

打造青洽会版,提高环青海湖国际公路自行车赛、中国(青海)藏毯国际展览会等大型活动知名度,支持研究举办面向一带一路沿线国家的专业展会,探索与中东阿拉伯国家、欧洲诸国、东南亚各国城市缔结友好城市。

(作者为青海省委党校校委委员、教授,第18批援青博士团成员)。